905 views4 applications

خبير استشاري في الحكم المحلي

صندوق النزاعات والاستقرار والأمن في ليبيا يدعم الحوكمة واللّامركزية على الصعيد دون الوطني

مشروع بريطاني لدعم ليبيا، قدمته شركة “كراون آجنتس”

الإطار المرجعي

خبير في الحكم المحلّي

الإطار المرجعي: سيقوم خبير الحكم المحلي بإعداد وحدات تدريبية وتقديمها عبر الإنترنت لأعضاء المجالس البلدية فيما يتعلق بـ”هيكل نظام الحكم المحلي المتطور في ليبيا”.

مشروع “كراون آجنتس”: (108501D CSSF PQQ597) ليبيا – دعم الحوكمة واللامركزية على الصعيد دون الوطني

تقديم التقارير ل : رئيس الفريق/ مستشار الحوكمة

اللغات المطلوبة: إجادة اللغتين العربية والانجليزية

تاريخ البدء: ديسمبر 2020

المدة المتوقعة لإنهاء المهمة: ديسمبر 2020 – يناير 2021

المكان: طرابلس/ ليبيا

Interested candidates to send CV and Cover Letter  to taazeezgovernanceprogramme@gmail.com by no later than 23rd November 2020

الوظيفة

البحث وإعداد سلسلة من الحلقات الدراسية عبر الانترنت/ الوحدات التدريبية في إطار ورشات عمل وتقديمها لأعضاء المجالس البلدية في مجال “هيكل نظام الحكم المحلي المتطور في ليبيا”. والهدف من هذا الإجراء هو تقديم نظام الحكم المحلي الليبي ورؤيته إلى مجموعة الأعضاء البلديين غير الملمّين بمفهوم اللامركزية. سيتم تنفيذ المهمة بتوجيه من رئيس فريق برنامج تعزيز/ مستشار الحوكمة.

1. سياق المهمّة

في يونيو 2020، انتهى برنامج تعزيز من تقييم القدرات المؤسسية البلدية في البلديات الثلاث المعنية، وهي سوق الجمعة وتاجوراء والبريقة. وأماط التقييم اللّثام عن الحاجة إلى بناء القدرات لدى أعضاء المجالس البلدية. وعليه، يعمل برنامج تعزيز على تلبية احتياجات بناء القدرات، كما هو مبيّن أدناه، ضمن أهداف الوحدات ومضمونها.

من المفترض أن يتولّى أعضاء المجالس البلدية زمام القيادة في عملية تطوير البلديات. فباعتبارهم أعضاء أو رؤساء للّجان البلدية المتخصصة، ينبغي أن يكونوا قادرين على التعاون والإشراف على إدارة البلديات.

تعدّ نوعيّة مشاركة أعضاء المجالس البلدية على المستوى المحلي أيضًا عاملاً حاسمًا لتعزيز واستدامة المشاركة المجتمعية في الحكم المحلي. إذا أراد أعضاء المجالس البلدية تلبية متطلباتهم القانونية، فمن الأهمية بمكان أن يقوموا بتعزيز مهاراتهم من خلال التعليم والتدريب والتطوير. سيمكنهم ذلك من الاضطلاع بأدوارهم ووظائفهم في اللجان المتخصصة، والاستجابة للمطالب المجتمعية في الوقت المناسب.

ستكون هذه التدريبات مفيدة لأعضاء المجالس من ذوي الخبرة السابقة، بالإضافة إلى الأعضاء حديثي العهد في هذا المنصب. ينتمي الممثلون البلديون إلى مجموعة متنوعة من التخصصات المهنية، لذا فإن الأنشطة التدريبية ستساعد أيضًا في تعزيز التفاهم المشترك من خلال إطلاع المشاركين على نظام الحكم المحلي في ليبيا من الناحيتين النظرية والعملية.

بالإضافة إلى احتياجات بناء القدرات التي تم تحديدها، كما هو مبيّن أدناه، ضمن أهداف الوحدات ومضمونها، يبحث برنامج تعزيز أيضًا عن المزيد من الفرص لإدماج قضايا النوع الاجتماعي ضمن أنشطته.

تمّ بالفعل تقديم مضمون الوحدة 1 الرامية إلى “تقديم مصطلح النوع الاجتماعي إلى مجموعة الأعضاء غير الملمّين بالمفهوم بهدف تعزيز المشاركة المتساوية للمرأة والرجل في عملية اللامركزية الليبية” إلى أعضاء المجلس البلدي بتاجوراء.

1. أهداف الوحدات ومضمونها

أهداف الوحدة 1: تقديم مصطلح النوع الاجتماعي إلى مجموعة الأعضاء غير الملمّين بالمفهوم بهدف تعزيز المشاركة المتساوية للمرأة والرجل في عملية اللامركزية الليبية.

محتوى الوحدة 1: النوع الاجتماعي والتنمية. ما هو مفهوم هذين المصطلحين؟ لماذا يعتبر النوع الاجتماعي مسألة هامة بالنسبة لعملية التنمية واللامركزية الليبية. الحكومة الليبية والسياسات الدولية لتعزيز المساواة بين الجنسين. السلطة والتمكين. مدخل إلى التحليل النوع الاجتماعي. مكانة النوع الاجتماعي في حياتنا: أساطير حول المرأة والرجل وآثارهم. كيف يتم تعلم الأدوار النمطية المتعلقة بالجنسين؟ العمل مع المرأة والرجل في مجال النوع الاجتماعي.

أهداف الوحدة 2: هيكل نظام الحكم المحلي المتطور في ليبيا.

سيكون المشاركون قادرين على شرح الجوانب الرئيسية لسياسة اللامركزية الليبية ونظامها، وهيكل سلطتها وقنوات الاتصال والتعاون، وسيكون أعضاء المجالس البلدية قادرين على شرح أدوار ووظائف الجهات الفاعلة/ المؤسسات الرئيسية. كما سيتمكنون من تحديد الفرص والتهديدات التي ترافق سياسة اللامركزية في ليبيا.

محتوى الوحدة 2: ما هي رؤية الحكم المحلي في ليبيا؟ ما معنى اللامركزية السياسية؟ واللامركزية الإدارية؟ واللامركزية الضريبية؟ والعلاقات المركزية المحلية المتغيرة؟ اللامركزية أم اللامحورية؟ ما هو هيكل نظام الحكم المحلي الجديد؟ ما هي أدوار ومهام الجهات الرئيسية في نظام الحكم المحلي؟

أهداف الوحدة 3: سيصبح أعضاء المجالس البلدية قادرين على فهم طبيعة النظام البلدي والغرض منه.

محتوى الوحدة 3: طبيعة النظام البلدي والغرض منه.

هيكل النظام البلدي، والجهات الفاعلة الرئيسية فيه. أدوار ووظائف المؤسسات والجهات الفاعلة الرئيسية. ما هو دور كل جهة؟ العلاقات الحالية والمستقبلية مع الإدارات القطاعية اللامحورية.

أهداف الوحدة 4: سيكون المشاركون قادرين على وصف الخطوات الرئيسية لدورة تخطيط التنمية البلدية التشاركية واللامركزية.

محتوى الوحدة 4: الخطوات الرئيسية لدورة تخطيط التنمية البلدية التشاركية واللامركزية. كيف تعمل دورة تخطيط التنمية البلدية التشاركية واللامركزية على أرض الواقع على مستوى البلديات والمحلّات. ما الذي ينبغي القيام به في كل مرحلة وكيف يمكن لأعضاء المجالس البلدية المساهمة بشكل أفضل في دورة التخطيط؟

أهداف الوحدة 5: توضيح أدوار ومهام اللجان البلدية المتخصصة (لجنة التنمية الاقتصادية والاستثمار ولجنة التخطيط والبنية التحتية والإسكان ولجنة إدارة الأزمات ولجنة التنمية البشرية والتعليم والشباب). مراجعة القرارات إن اقتضى الأمر.

محتوى الوحدة 5: وفقًا للمادة 4 من القرار رقم (212) لسنة (2018)، يجب أن تتألف كل لجنة بلدية متخصصة من ثلاثة أعضاء على الأقل من المجلس البلدي، ويمكن أن تضمّ أربعة أعضاء متخصصين دون أن يكون لهم الحق في التصويت. يتم تحديد صلاحيات اللجان المتخصصة بقرار من المجلس. وأحيانا، لا يتم تحديث قرارات المجالس البلدية فيما يتعلق باللجان البلدية المتخصصة، أو تكون منقوصة.

وعليه، فإن مهامّ الخبير الاستشاري ستتمثل في:

1. إجراء تحليل لوضع لكل لجنة تشريعية. وتهدف هذه الخطوة إلى رصد الوضع على أرض الواقع وتحديد المشاكل التي تواجه أعضاء اللجنة. 2. إجراء تدخل تقنية تحليل الأدوار (RAT). خلال هذه المرحلة، سيتم تزويد أعضاء اللجنة بسلسلة منظمة من الخطوات ليتمكنوا من تعريف وتحديد متطلبات أدوارهم. 3. تخطيط تدفق المعلومات. ما هي المعلومات التي ينبغي إدخالها ليتمكن أعضاء اللجنة المتخصصة من العمل؟ ما هي نواتج المعلومات التي يتعين على اللجنة المتخصصة توفيرها للجهات المعنية الأخرى لتمكينهم من العمل؟ 4. مراجعة وتحديث قرار اللجنة، عند الحاجة، وإنشاء نظام إدارة معلومات محسّن، بالاستناد إلى تحليل الخطوتين 1 و3.

3. مهامّ الخبير الاستشاري

تتمثل مهام الخبير الاستشاري في البحث وإعداد سلسلة من الحلقات الدراسية عبر الانترنت/ الوحدات التدريبية في إطار ورشات عمل وتقديمها لأعضاء المجلس البلدي بتاجوراء في مجال “هيكل نظام الحكم المحلي المتطور في ليبيا”، كما هو مبيّن أعلاه ضمن قسم أهداف الوحدة الثانية ومحتواها.

والهدف من هذا الإجراء هو تقديم نظام الحكم المحلي الليبي ورؤيته إلى مجموعة الأعضاء البلديين غير الملمّين بمفهوم اللامركزية. سيتم تنفيذ المهمة تحت إشراف رئيس فريق برنامج تعزيز/ مستشار الحكم.

المنجزات المستهدفة

• البحث وإعداد سلسلة من الحلقات الدراسية عبر الانترنت/ الوحدات التدريبية في إطار ورشات عمل في مجال “هيكل نظام الحكم المحلي المتطور في ليبيا” وتقديمها لأعضاء المجلس البلدي بتاجوراء.
• إعداد عروض تقديمية (PowerPoint) والمطبوعات لأعضاء المجالس البلدية.
• تيسير الحلقات الدراسية التفاعلية عبر الإنترنت حول “نظام الحكم المحلي المتطور في ليبيا”.
• • توضيح الرؤية الليبية للّامركزية، والقائمة على المبادئ الأساسية الأربعة للّامركزية وهي: اللامركزية السياسية واللامركزية المالية واللامركزية الإدارية والعلاقات المركزية المحلية المتغيرة.

  تصميم اختبارات ما قبل التدريب وما بعده بالنسبة لكل وحدة لضمان نتائج قابلة للقياس.

  كتابة تقرير موجز يسلّط الضوء على التحديات ومجالات التحسين بالنسبة للمهام المستقبلية.

  المهارات والخبرة المطلوبة

  • شهادة جامعية في اللامركزية أو خبرة لا تقل عن خمس سنوات في مجال اللامركزية/ الحكومات المحلية في ليبيا.
  • إن كانت لديك تجربة سابقة في العمل مع أعضاء المجالس البلدية/ البلديات، فتلك ميزة قوية.
  • مهارات كتابية وشفوية ممتازة في اللغتين الإنجليزية والعربية

  الإطار الزمني

  ديسمبر 2020 – يناير 2021

إشعار حول كوفيد-19

تتحمل شركة “كراون آجنتس” مسؤولية الحرص على سلامة موظفيها ومستشاريها وشركائها. ننصح الموظفين

والمستشارين بالامتثال لنصائح السلطات الصحية المحلية فيما يتعلق باتخاذ التدابير الوقائية لكوفيد-19.

Interested candidates to send CV and Cover Letter  to taazeezgovernanceprogramme@gmail.com by no later than 23rd November 2020